问题2010

作者：郭振玺来源：《提问2010–中国百姓关注的十大民生问题》

问题1:2010年我口袋里的钱会贬值吗

2009年12月初的一天，吃过早饭，还没来得及收拾，吴阿姨就急匆匆的出门了。“你不知道，我听说价格很快会上涨。昨天下午超市的菜籽油几乎都被抢了。刚听说大米也会涨价。”吴阿姨告诉家人，她会去超市“抢”一些油和米回来储存。

吴阿姨是北京一个普通的家庭主妇。她安排一个四口之家的日常开支。虽然她总是喜欢逛商店，选择最经济的，但她仍然发现最近一切似乎都在涨价。她更担心的是水、电、煤气...所有这些必需品似乎都在酝酿涨价。“钱缩水了，看来这个月的支出要重新计算了”，她心里纳闷。

看着金价一路上涨，在杭州某IT公司工作的张蜜很不爽。自从2002年羊年新年金条推出以来，她就一直嚷嚷着给当时还在肚子里的宝宝买金条，每年一根。没想到，当时太贵的价格(97元/克)现在遥不可及。由于每年的等待和观望，我们还没有买到金条。2009年底，国内金价飙升至245元/克。

“你和我，我们，可能会在未来一年半经历一场惊心动魄的通货膨胀。换句话说，我们的钱会变得一文不值。”早在2009年8月，著名财经评论员吴晓波就发出了这样的声音。至于原因，不是东西太少，而是钱太多。虽然现在我们宏观经济的通胀压力不大，但许多人担心价格上涨。对于普通人来说，他们最关心的是银行里的钱会不会贬值。

[专家意见]

国务院发展研究中心金融研究所综合研究室副主任陈道富:存款是否贬值取决于存款利率和通货膨胀率。预计2010年平均通胀率在3%左右，高于一年期存款利率。换句话说，一年内存款利息会低于通货膨胀率，存款会贬值。如果存钱买房，或者准备孩子的教育费用或者其他特定用途的费用，就需要关注这类费用的价格波动，与存款利息对比，看存款是否贬值。

中国人民大学经济学院副院长刘元春:2010年存款不会贬值。核心原因是2010年虽然有物价上涨压力，但不会出现通货膨胀，CPI增速基本保持在2% ~ 3%，大致相当于一年期存款利率。如果考虑2010年两次加息的可能性，2010年我国实际利率可能维持在0%-0.5%左右。

问题二:2010年，买房还是存银行

中国人民银行发布的2009年第四季度城镇储户问卷调查显示，居民投资意愿持续上升。42.0%的城镇居民选择储蓄更多，42.1%选择投资更多，15.9%选择消费更多。从居民投资方式来看，房地产、基金、理财产品、股票位列前三。

[专家意见]

中国社会科学院财贸研究所研究员张德勇:如果发生通货膨胀，房地产作为代表性实物资产，在保值增值方面相对于金融资产和其他实物资产具有比较优势。房子投资周期长，数量有限，所以通货膨胀时，价格涨幅往往高于普通商品，甚至高于通货膨胀率。从实际经验来看，近年来，我们每年的价格上涨都超过了CPI的上涨。因此，在通货膨胀的环境下，如果想抵御通货膨胀的风险，保持甚至增加价值，投资楼市是一个很好的选择。

但任何投资都是有风险的，楼市也不例外。早在1990年日本房地产泡沫破裂，1997年香港房地产崩盘，2006年美国次贷危机引发的金融危机，投资者不仅要看到投资楼市能抵御通胀，还要对宏观经济走势有清晰的把握。此外，还要处理好投资成本、房地产流动性风险、投资回寺等问题。，进行深入分析，量力而行，做一个理性的投资者。

中信银行理财规划师刘维明:强制性储蓄作为任何集团配置金融资金的“必要选择”，都可以适度“中和”高风险金融产品的风险。对于中长期可能闲置的资金，可以根据情况选择长期存款，以减少降息造成的利率损失。同时，你也可以在兴趣上做文章。第一，以“存本取息”的形式把钱存起来。一个月后取出第一个月的存本取息利息，然后用这个第一个月的利息开一个零存整取的储蓄账户，但麻烦的是你一个月要去一次银行。

美国宏川投资公司翔博士:并非所有资产的升值幅度都会超过通货膨胀，一些资本品的涨价幅度可能会低于银行定期存款利率。目前，一些所谓的“投资指南”往往不负责任地建议投资者在通胀期间盲目购买资产，并宣传“房市和股市不会下跌”，切不可被这些话所蛊惑。一定要记住，不是所有的资产都会赚钱，投资品种要慎重选择。还有就是选择具体资产的时机。由于人们急于投机资产，资产价格可能会提得太高。从长期来看，股票和房地产是最适合抵御通胀的资产。在世界主要经济体中，很少有这两种资产的长期趋势不能超过通胀率。

问题3:2010年贫富差距会缩小吗

首都国际机场平均每两分钟起降一架飞机，旅客吞吐量超过5000万人次，是世界十大最繁忙机场之一。千变万化的飞行显示屏，繁忙的简易机场，都体现了这里的生机、效率和繁荣。

在距离北京256公里的河北省康保县三义村，66岁的王戎和他的妻子以一碗酸菜和一盆煮土豆开始了他们的午餐。家里唯一的电器就是这个电灯，但是不常用，因为2块钱不到一个月的电费对于家庭来说已经是一笔不小的开支了。受荒漠化影响，除了土豆，很难种植粮食或其他经济作物。在三义村，家境贫寒的王力可蓉并不少见。

一方面是现代大都市的繁荣，一方面是传统农业地区的贫困。甚至我们熟悉的一个城市的某个小区的围墙内外都是两个完全不同的世界，一个是棚户区，一个是高端小区。城乡差距、地区差距、行业差距、行业间巨大的收入差距都被统计上的平均工资掩盖了。贫富差距影响了社会稳定。人们期待政府在新一轮收入分配制度改革中尽快缩小贫富差距。

[专家意见]

中国人民大学劳动与人力资源学院院长曾祥权:缩小贫富差距的办法是“增、扩、减”。“提高”意味着通过完善的税收制度缩小收入差距，降低高收入。比如像美国，征收房产税、遗产税、房产税。“在中国扩张”主要是扩大中等收入人群的比例。“降低”是现阶段非常重要的问题。近2亿农民工和大量退休工人等大量低收入群体需要提高最低工资和调整养老金。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇:即将出台的《关于加强收入分配调整的指导意见和实施细则》重点关注初次分配政策。收入分配的调整是双向的，目的是由高到低，由低到高。调整收入分配结构的关键是劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入分配在国民收入分配中的比重。被社会广泛关注的垄断行业高收入、事业单位工资改革、退休人员工资、低保等各个方面，都会在《意见》中有所体现。

问题4:2010年我的工资会涨吗

[专家意见]

国家发改委经济研究所研究员常秀泽表示:目前，在初次分配过程中，存在“利润吃工资”的倾向。劳动者报酬标准低，缺乏工资支付保障机制(尤其是农民工)和正常增长机制。

曾湘泉:中国工资的调整空首先要考虑全国的经济增长，经济发展的现有潜力，以及实际的劳动生产率。要在劳资分配比例上找到黄金分割点。而工资涨幅有多大空？以最低工资为例。在美国，最低工资基本保持在社会平均工资的40%-50%，而在中国只能达到20%-30%，在空之间仍有较大波动。

另外，目前企业、事业单位甚至政府部门都没有一个好的工资增长机制。在这方面，发达国家的经验是值得借鉴的，比如通过考核定期进行薪酬调整，美国称之为绩效加薪，日本称之为年薪。企业的效益提高了，应该给工人更多的报酬；物价变了，理论上应该调整工资；有通货膨胀的时候，也要提高工资。否则工资增长会很慢，最终导致内需不足。

在基层，科级以下的公务员和干部比例占90%以上，不可能每个科员都成为局长或县长。如果只根据他的职位加薪，加薪的可能性很小。

问题5:2010年是否会提高税收门槛

近年来，中国工资薪金税收入的比重一直保持在50%以上，2008年甚至上升到60.31%。广大工薪阶层成为缴纳个人所得税的绝对主力军。1980年，起征点定在800元。当时城镇居民人均月收入40元左右。30年后，工人阶级的工资已经达到2000多元。如果门槛是当年收入的20倍，那么目前的门槛应该是4万元；考虑到涨价等各种因素，门槛应该至少在一万元左右。
[专家意见]
中国社会科学院财贸研究所研究员杨志勇:需要增加免税额度，但不太可能增加。税收的基本职能是提供财政收入。个人所得税是地方财政收入的重要来源。如果进一步提高免税额度，一些经济不发达地区的个人所得税很可能会被否决。

那么，发达地区能否率先提高免征额呢？免税额应反映个人基本生活费用。发达地区生活成本较高，所以理论上讲应该适用较高的免税额。但是，我国的个人所得税制度是全国统一的。如果一个地方实行更高的免税额度，就会有一部分人把个人所得税转移到发达地区去缴纳，不仅会导致国家税收流失，还会导致经济不发达地区税源流失。

中国社会科学院财贸研究所研究员张斌:个人所得税改革不能局限于提高免税额，必须努力改变税制，逐步走向综合与分类所得相结合，工资薪金、劳动报酬所得等相结合的税制模式。，统一按年计税；纳税人可以选择以个人或家庭为单位纳税。如果是以家庭为单位纳税，就要扣除赡养等费用。工薪族或者劳务收入可以提前支付。年度终了，纳税人应汇总申报收入，计算年度应纳税额，补缴税款或申请退税。

要实现上述改革措施，势必要求税务机关掌握纳税人的全部收入信息和结婚、生育等个人信息。提升期很难有这些条件。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵:启动内需，增加居民可支配收入，可以进行税制改革，提高个人所得税起征点，同时降低税率，将现行税率从5%-45%降低到0%-15%。个税改革可以在一些地方试点。

中央财经大学税务学院副院长刘欢:个税改革是必然趋势，但不太可能一次性大幅度提高起征点，仍然保持“小步走”的大原则。2009年6月，财政部提出改革个人所得税制度，实现“综合分类税制”。要实现这一目标，应大力推进居民信用卡或支票结算系统，对个人金融资产、房地产、汽车等重要消费品实行实名制登记，实行严格的信用信息联网。